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富阳区打造基层矛盾化解新范式 “头雁”组团 一线止争_我的网站

一 |             据中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组、山东省纪委监委消息：日前，经中央纪委国家监委批准，中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组、山东省聊城市监委对中国建设银行河南省分行原党委书记、行长石永拴严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

二 |        经查，石永拴丧失理想信念，背弃初心使命，违反中央八项规定精神，违规收受礼品、接受宴请;组织原则缺失，在职工录用方面违规为他人谋取利益;违反廉洁纪律，违规经商办企业，拥有非上市公司股份，借用管理和服务对象钱款;违反工作纪律，违规干预业务;利用职务便利为他人在企业贷款、基金设立等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。    “本来欠款人长期失联、电话不通，一笔汽车维修费拖了两年也没结果，还好有你们帮忙，找到欠款人亲属圆满化解了我们两家的矛盾。”两年前，在春江街道工作的苏先生，遇上了一起典型的基层拖欠纠纷事件，但近日，在富阳区全域推广的“村社书记解纷团”模式下，短短数日事件就得到了妥善处理。

三 | 参与矛盾化解的“村社书记解纷团”成员之一、环山乡诸佳坞村村党总支书记陈如明，对此也深有体会：“传统的属地调解模式，经常会受限于镇街地域与行业领域，现在通过这种模式打破了村与村的界限，全区各地的复杂疑难纠纷，都能统一管理研判，根据纠纷情况精准匹配对口的工作小组，真正实现‘专业人解专业事’。

四 |        石永拴严重违反党的组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大甚至十九大后不收敛、不收手，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。

五 | 依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中国建设银行党委研究，决定给予石永拴开除党籍处分;经中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组研究，决定按规定取消其享受的退休待遇;收缴其违纪违法所得;经山东省聊城市监委研究，决定将石永拴涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。(中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组、山东省纪委监委)。

六 | ”比如在这次解纷过程中，以村社书记为代表的属地工作人员就起了关键作用，发挥“地头熟、信息灵”的本地治理优势，逐步摸排找到了欠款人亲属，再由专业人士反复上门沟通说明利害关系，最终促成了亲属代为结清全部款项的结果，使得原本大概率要走诉讼程序的纠纷，就地闭环处置。今年6月以来，富阳区创新开展探索，多部门联合成立了“村社书记解纷团”。

七 | 由15名政治素质过硬、群众工作能力强、调解经验丰富的村社党组织书记领衔、配套法官助理、专业律师等，组建“解纷团”工作小组，构建起基层协同就地解纷的新模式，并建立“收集—研判—派单—调解—反馈”的全流程闭环工作机制，将小额劳务欠薪难题、跨国债务历史纠纷、牵扯多重债权关系的复杂矛盾等一批群众身边的“烦心事”化解在前端。“解纷团”运行两月，已成功化解久拖未决、疑难复杂纠纷19件，为提升基层治理效能注入了“头雁”力量。“新模式尤其注重乡情法理的平衡，最大程度上兼顾了效率和规范。尤其在面对专业度较高的复杂纠纷时，效果明显。”鹿山街道东吴社区党委书记王丽敏，在处置一起新旧债务共存的家具尾款拖欠纠纷时，注意到了“解纷团”工作模式带来的另一变化。在新模式下，团内律师与法官助理介入其中，让一笔笔债务归属变得清晰，原本双方各执一词的僵局终于被打破，不仅当场结清了家具尾款，旧账也有了维权去处。而像王丽敏这样的村社书记在事件中则扮演了情绪疏导的“解压阀”角色，大大减轻了基层解纷的负担。富阳区委组织部相关负责人表示，目前，“村社书记解纷团”已初步总结形成了“找准突破口、多方聚合力、依法促和解”的工作经验。下一步，全区将持续迭代“解纷团”工作机制，通过举办“书记讲给书记听”沙龙、领雁学堂等方式，持续提升队伍实战水平。同时，系统提炼典型案例中的调解方法，推动矛盾纠纷从解决“一件事”到“一类事”延伸，进一步拓展党建引领基层治理的广度与深度，助力杭州书写超大城市基层善治答卷。

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Published on:07:47:14